|
|
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子# L2 s% e. g, i2 F: J* B1 Q
$ z; W3 H& J5 s; V* E* ]
2011年05月29日 06:13
% P' B- Z, s! k来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
3 L* q' g6 X0 K0 V1 p. [6 F: B7 `
' X! t$ I% n9 u) V" Q
* k h4 U/ }, s/ U0 j
# q1 I9 L" r1 m3 K3 C/ O南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。* Y7 w0 g, s1 a" _3 @+ E3 v
$ I+ G( F- k2 j( b! @另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
+ ~9 m6 h7 Y. R' y1 F S- j/ r7 n, o4 ~+ o* l$ x8 r
2003年“进班子”写入中央13号文9 k: r% l9 {. [" V' ~( ~
Z+ ]' `8 X; r! H7 s4 N公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。; `0 S) o8 h o, J
4 I% Z2 o: l' _# @8 d. {8 W首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
% i j' c; C1 |- S2 M; ?' u2 i
( l- E& n6 h$ c0 L+ U“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
' M* M- J: t8 D. J4 ]' V8 c8 h
7 o* c8 p6 U: ]4 P* G稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
1 D) R8 N1 X7 I, C0 b! w
0 Q/ z) {9 N% ~4 b. W! E, _% Q0 g一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
2 @: T) G$ [8 L8 d4 l0 j) b3 f
; [2 b- [3 t% ]$ z( q* Q+ u这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。# u' b1 p; s0 }4 R
, w. j) J7 \0 |8 N0 |& Z( O9 l
在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。7 y: b2 R+ o+ Y: y
7 C+ l6 ^8 C# G5 S
和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。5 |. J' B6 l5 ]' D8 @( g
. Y3 G8 s( U8 A4 v- j如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
x1 L" y. K! H% K/ `! ~" G8 t6 s+ Y; k5 w7 V
从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：+ o/ S- `! e, z* I# ?
4 P" [) O. q* `* t- E7 ~9 V$ \% [每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
( i1 U' u8 [( x) c% C p0 _' _; \1 B" y, p' z4 p' i& [: J# p6 q& ?
什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
, i3 f* X! f L6 G
" C+ s, _1 d2 s V; k前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
: q/ Z' Y7 _3 \$ Q+ Z6 k$ s( m' [2 N
) r- ~ c% X4 J2 ?' S. x这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
2 k- P2 G+ U8 }2 n- n
! ]- N5 R8 P4 `“进班子”的多种模式日趋成型
$ n6 G0 T6 u8 j4 s# X. K g
* e+ i3 n+ i9 h+ [随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。
2 ?+ _( h) Z3 f. w
. I3 c4 O* t( J7 W+ d第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
5 Y1 P3 B! K/ E9 l5 A! B1 s4 I4 S2 i7 l6 f3 U( i% C
地区 公安厅(局)长“进班子”情况1 [$ g, H- S5 T! l1 {) n4 G
6 N- j4 V) @' b* D5 \ q上海 张学兵 副市长
7 s: C6 L8 @/ I m5 {1 u9 l1 B6 {8 j2 C9 V. O8 E3 V/ W' d
重庆 王立军 副市长3 \$ i5 u* F# U# r7 j
. o2 ]2 j- j" k1 k
河南 秦玉海 副省长
: c5 d$ \" e2 W) s$ @2 ^5 \ d$ A% J" P( K& o$ a
辽宁 薛恒 副省长, z& G/ J% Y; x1 a3 J- u; O
6 z: T' B0 Z6 G8 |
黑龙江 孙永波 副省长
* i2 p% Y; N/ w! }
4 T& m9 I; k0 O/ n青海 何挺 副省长# C. w0 @5 a9 b
2 g$ ~) [( a0 p& U- |% M西藏 李昭 自治区政府副主席! [1 B6 R7 m+ S) z0 F1 I& v7 C
' a; O% [& _- M内蒙古 赵黎平 自治区政府副主席
' [) f3 D* W! b# u" ^- E0 q) ?! O* H, @8 k( s6 M% [2 d
广西 梁胜利 自治区政府副主席+ ~( L1 k1 }+ l5 ~1 A+ g( {
9 |, P( S6 B( }
在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。/ a; a. i& O" k( }
- j0 D0 F7 ?1 X5 w$ q, _ E p7 J5 Z城市 公安局长“进班子”情况# C4 G8 Z; ?* D4 J0 Z* v. H) v+ A
* s+ u5 M1 \! _长春 高学章 副市长
' b) h( n' c8 C9 f0 g0 r! `
0 W) M7 N; n; x( V- Z! ?沈阳 许文有 副市长
% g1 b; X( N; C& G5 ?: P* N. M N) O. S( \$ ~ V N/ _: y, R
呼和浩特 贾英祥 副市长0 N! J( ~4 p2 g
* _0 ~4 H" s" {9 x: \
合肥 程瀚 副市长
& |) x( W6 ?% m% n) t6 g& I8 \8 _/ V4 `+ |' y' ?: r8 t
南京 徐珠宝 副市长3 c8 J, Z2 r9 w5 M5 c
" y N) j" ~# v- J8 h* S
郑州 黄保卫 副市长5 u& s% T8 a( W
7 n- S# p* y2 S6 H" M
昆明 赵立功 副市长6 A% X$ Y' y' U2 A, W. ?* E
3 Q# g4 Y$ X% E/ L9 j0 O拉萨 张延清 副市长1 _8 A+ ]" ~" z$ p. \7 q1 n' ^
6 `; Y8 t" X# l/ z包头 李成仁 副市长
3 o. c# _3 V6 [5 Q S) P1 m8 m" d9 Z
大连 王立科 副市长
" [) O# E! E9 r. r; D, J5 g- u* _9 G V. D" l! }
鞍山 杨力 副市长
: q0 l0 u& c9 Z8 ^
* ^% |4 o r- r# N" u2 r' c齐齐哈尔 吴刚 副市长9 n6 y8 _9 `0 O: Z& `; Y/ q& q
0 t. [! F" J/ w6 i+ h5 Z青岛 黄龙华 副市长2 f- u+ H# {/ u! I- m6 X6 [/ g
- K% B, ]8 P% h' Z" q
无锡 赵志新 副市长0 d( q- I/ F% r4 U: t+ m8 O y
! s6 z; h5 w9 J" E4 ^7 D
本溪 刘国秀 副市长
! m( v4 C4 i$ q* v
1 q/ P( V5 _+ ^8 M# M9 B徐州 顾林岗 副市长
3 b4 a& y' `4 j: k* R4 o4 Y' }3 x; g( U2 r& Q0 M) x7 P, a
苏州 张跃进 副市长- _ L" E+ U) m8 v3 G; j' u; V
2 E3 |" o0 N, Q
第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。: B# V- o* Z1 x* ]( J5 k1 g
, t: c# U0 v m6 X* z" d! l在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。1 W9 D& i- @; ^9 X: Z) |( {
3 _2 ]% V* Q! u! M D# l0 ?" X在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
7 Z/ L1 `; x, C* S! }
+ x( H' K" N! Q" Q城市 公安局长“进班子”情况
$ a7 c* o0 C9 R H8 }4 s' U0 k$ ]0 K3 C' c; z0 w
杭州 柯良栋 市委常委
; s9 _ T( ~% E8 B
, g5 c+ M5 f4 j% [- R! f乌鲁木齐 王明山 市委常委
0 X, X" E9 L: ?$ ~+ x" ?3 Z# B4 z# N8 c, A: j
西安 杜航伟 市委常委
( S' Z- }4 f0 L2 e4 Y3 W3 l8 a
( R0 B; H+ R' y; Y厦门 卢士钢 市委常委
5 U* Y. o& X4 c# @$ A5 b# M2 W! V, o+ L
宁波 王惠敏 市委常委& J, a, l8 m w+ a6 E
% x+ b. |& C& J9 n& _7 x
海口 宋顺勇 市委常委: v% ]6 W$ {1 [# Q- [) y
- C$ M* y- X# r6 e, R
深圳 李铭 市委常委
6 G5 P' L2 E( q+ f7 l( F! d* X* L6 U3 Z
第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。7 V0 o- F {' _4 a5 z
- i0 k$ E3 q) h# ]" {据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。4 F7 J7 e9 k! H! v* G9 G
" N T% Z9 D4 {$ I8 k; z" L曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。7 R* b2 {) I! n- g
/ S9 m9 }$ t8 V; ^1 O地区 公安厅(局)长“进班子”情况
4 L) ~0 @; f! W+ t$ M& A' l5 j
7 M/ a1 i) g& g; f* A1 H) X安徽 徐立全 省委常委、: e1 T' n6 D3 `
) O. k! \( l) I) s
省委政法委书记9 s8 H1 W* ?. p- G' T
9 I, ~: Q, y2 `! T: B j ~+ q: m河北 张越 省委常委、
& \ Y; K0 i0 C9 v9 M* E6 {* q- Y. G/ ]* g& T
省委政法委书记& L/ l. I3 N6 m+ i. u
+ s* U# V4 E) _: D) O+ L: P甘肃 罗笑虎 省委常委、
: z- o$ q- [6 M4 G6 \, f" `) d. z2 v0 ?3 @/ E& M- g$ I# G. o* Z+ `, f
省委政法委书记2 Z2 d# y; G7 c: l" k) j
: t/ i5 t, f+ c$ g( H
宁夏 苏德良 自治区党委常委、8 p2 a+ {2 R% P. D& a5 B. V
. s4 @8 {0 m2 z
党委政法委书记4 [& w8 K4 ] J2 z- X) N1 B
$ b. w2 M% ^6 A8 u浙江 王辉忠 省委常委、
1 X- }* H# Y0 [$ z$ ~+ T
$ S' W3 e e# I8 A( L g, p省委政法委书记
9 k6 e `: |* O) ^ X
* E% F4 S3 l7 G- ^ b江西 舒晓琴 省委常委、
, f. ~1 k! h9 O4 z& _6 \" a4 j+ r' G" @9 I. ?& G; @! v
省委政法委书记( j" \ r* h8 g
$ g) m. d4 l+ N4 Z" x
湖北 吴永文 省委常委、
& g5 `, `2 h+ @3 F+ O2 w. Z4 @9 n; t7 Y. l* z
省委政法委书记7 p; _' y% `1 X2 o
* ~" I6 B1 r3 Y+ n6 h1 z) r
广东 梁伟发 省委常委、
4 B& T2 i- X/ M- Z, m/ b. ^3 J, ~" l8 q. j4 h0 Y: `* R: M
省委政法委书记
6 J9 d& |& [, m4 E7 P1 ]
- J) @, w5 i& S( Q2 o云南 孟苏铁 省委常委、7 Z" U5 s1 x* S1 k0 t
' o) @$ I1 W- _; l0 b省委政法委书记7 { m! ?, I# W9 {* K9 E: _1 t
+ V9 a6 b s2 o) I8 o+ o1 W贵州 崔亚东 省委常委、
0 l5 c9 j ]- s9 x% o- J: d9 ^# g" y" v' P" b" ~
省委政法委书记3 }: ~" T$ T! Y# m: i' ]
6 R8 S& Q# E) _7 Y* M! V今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。+ s& ~" n& k# w) i% u0 |0 m6 z d
+ j* H- _# B$ S' N在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。2 { y4 A: X8 a% o4 @' |
) k& I8 a, |+ h1 ~9 O/ m _: \( }城市 公安局长“进班子”情况
; _9 B# i! Q3 l. C( X8 P1 i0 ^ U4 Q0 P8 h
石家庄 张铁力 市委常委、
d0 `9 i% _- u4 F( _' Q5 T" V( m7 L) Y! y! L) |1 B0 { ]7 b
市委政法委书记" J9 t/ v1 X. P: J: v* s
' e) ~1 L/ I9 B. F- e/ X/ ?# _南昌 胡焯 市委常委、
# N) |+ M3 g; Q# h8 e' s8 n9 f
0 t' A) K! e* D4 W0 _/ D市委政法委书记
) x7 }4 @+ d: S6 e$ J: {
( y V2 M. W' z1 g+ d* L7 c; u% A福州 王鑫 市委常委、
8 n; Y( t9 S! b; a/ ]5 H7 d; r" ?0 X ^) v# c7 ]" x% m% I
市委政法委书记. y$ ~! |4 O: O' z+ i
5 }3 H: s- d2 ^. X) G
武汉 胡绪鹍 市委常委、
! Z2 ]' a8 t& m
% g. G+ b) Q: Y% f/ e4 u市委政法委书记
& r6 { W; ~# d% U5 I
5 _9 c& `' O5 X1 U; }广州 吴沙 市委常委、
8 {7 n$ c% A4 ]4 w1 n$ Q" G3 G+ F) h; C' q
市委政法委书记* ^& W( G& v5 w3 W- z- }
( A$ Q: C9 R, I( `! c- o8 _6 L& B
银川 贾奋强 市委常委、
( i0 J$ [$ x! \. J0 s: m% ]" Q/ N) a; H7 q' v3 P8 F6 z! i
市委政法委书记
/ d. i3 n( u+ v% N" v* ]
9 c+ @& i& b) Z+ c1 \ O# }西宁 吕本谦 市委常委、" }3 q4 m) m |
* p- {3 f7 p6 m市委政法委书记0 h: K& A, O# F- F( t6 O
' w& [" v- d. Y: l7 E3 V
成都 李昆学 市委常委、
* ]$ w6 ^4 Q( o- M% k2 W2 |9 w8 n( Q) j) d1 C1 T
市委政法委书记
' |% J0 W% r: ~$ O7 D
( K5 W/ c' o3 Y贵阳 邹碧声 市委常委、" j* t" X, A2 N' h& a o1 O& y
$ R# u& ~4 a% M9 }& `
市委政法委书记$ M' X) b$ @" |$ c
# s! Y. g9 _5 m& d) K9 k
汕头 郑通声 市委常委、
( c3 z- L, P! A, g) ~0 g# J
! K$ d" h0 [& `9 `$ B市委政法委书记, H! s1 h3 |. z. [+ i
; Q- y5 L* f* f5 K3 ]- U6 s
珠海 杨金华 市委常委、+ @8 v L3 a' i, o% D7 k
3 @' w6 ~! M0 c! B市委政法委书记. ~! c& E# ?+ o: g: ]5 C
* A3 R& L1 A/ N吉林 黎海滨 市委常委、" c) f% p- F) G" @
+ y- O; i7 g0 f! N) P7 M市委政法委书记1 f3 W O# e7 G/ s1 I
1 u' f/ w( {' G6 N9 T/ Y# M8 k6 s洛阳 郭丛斌 市委常委、; a; T# ^, ~; R/ L+ w
" M8 R# o$ ?% ]( ]3 Q" E# O
市委政法委书记) \3 V! _% F5 S. e! y8 s
( {0 _" _ M% F
淄博 岳华东 市委常委、
. L. ]* W1 |+ _: [8 h1 C6 x+ j% R) m) y% b" Y% y
市委政法委书记
. ~: ?% H. S& L1 Y% W
( C" s0 K- V, i" z+ W+ J6 W& r除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
7 J, \0 U3 H ~) T- k& D
2 m, j' W% y/ a. C9 k据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
2 c2 ~4 T3 B& X1 n1 H5 E, ` s
9 w* c8 a. c" ?7 n对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”) P9 f& ~) `0 Y, \' T
1 k$ V& b: o. b& x9 i' T地区 公安厅（局）长其他职务: Y) l$ x( |2 W; F/ u4 G% J
/ j9 e; w) d1 U' s
山东 吴鹏飞 省长助理. J/ v5 s5 `5 B
7 d3 H# `4 I* X$ \1 Y- L0 \" M
海南 贾东军 省长助理# Q4 V# f6 m0 ]+ }8 w
% b; {' y+ i+ F8 C9 e# p/ u. ?. }( p
江苏 孙文德 省政府党组成员
# a6 `7 a) i8 A, H8 Q# P$ }
" w; }3 |: Z; l5 [4 `9 k/ z陕西 王锐 省政府党组成员
" n) |( R3 B1 _8 M" n% X
7 c) s3 N1 A; @8 M$ A福建 牛纪刚 省政府党组成员9 S+ g- L% B- E) @5 x
! r/ l: o. ~! ?' a$ f. O9 n不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
- m8 k" x. s/ z+ c2 C
. p* E Q8 t; m0 Y; h1 W2 }此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
/ p4 r- S' X$ G# ^. o$ a( A! @9 s: V. g3 v" @8 @
同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
4 j0 D7 T" k& |9 _2 L) D+ B: {* I# k
4 f8 N! [1 w! N; O4 L+ P在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
6 Y- ~1 i7 M5 R" P) [
4 v# k. ]+ x( K: t9 }' K4 \3 J' s9 z$ k城市 公安局长 其他职务& \: ^9 t) d) K; W- u
& j( T0 [/ K6 P( i大同 李如林 市长助理
# I7 W- W2 v) H. R* W+ K* T Q1 u Q: H
兰州 王幸 甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
9 `* M/ {5 h. v9 k$ _! a: p5 q2 K. D+ b, A
济南 刘杰 副厅级干部，市委常委人选考察对象
9 }& {, Y8 V# j) n$ W8 Y& |" L
/ u v" [8 K( @( \% B长沙 李介德 长沙市政府副厅级干部9 f8 \4 ?" R6 A& ~9 O
9 C+ G( C& M: n1 g& s太原 苏浩 山西省公安厅副厅长
3 P8 J9 L6 Q4 z( E6 Y/ |4 V' K' j0 d: {" j! G
未高配公安厅(局)长已“非主流”
+ v W* D' g7 ~; ]3 I& G3 X9 u; n, ~: b2 u
目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
/ y7 r& d9 i4 K" U) @
& m- H- q5 P- e1 ?. r& P地区 公安厅局长" h0 F1 W2 J* V
7 o+ f6 z, V7 u: W8 a2 ?天津 武长顺! |2 H, r' [: [1 w+ [# C( O
1 U: S; L: [2 D( ~
山西 杨司4 d! F: j' t; C- I2 R( } K: ?1 R7 N
# D' t; a8 Z# V/ O2 k: U) S! q+ K
四川 曾省权" q& i0 t$ z4 _& w9 Y
7 [* q$ ], i. Q3 k' A$ ~( T: r新疆 朱昌杰
% M1 i& X$ ~0 ]
! g' ~/ `3 a" j城市 公安局长
, K7 S0 a4 O) {/ ~/ `- ^. E& x! R* S8 m' A: U. O- ]# D! [$ C; A
唐山 贾文雅
) ~, i7 \) A" [; ?
' }$ W7 [1 k; I3 F6 B, B哈尔滨 任锐忱
9 G* R* G0 }( y) ^ p( h$ t; ]3 G( `. j1 _
南宁 廖洪涛1 ~/ g8 _; F0 z7 r4 H
6 r6 z# D! g# Y" m5 C- S6 K& C
抚顺 咸金奎1 [$ Z B4 M4 I3 }) N* s9 v; G7 N( P% `
. U5 Y: o. j$ _2 j2 w9 s0 Y# S e- Q淮南 龚英敏! X# `7 ^/ o4 m1 F0 b* t$ H$ n
; E: ?+ C. w: L邯郸 李桂洪4 R, M p8 q* Q. e& B9 l& E
" S4 Z3 G9 Z; C7 w政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
0 u8 y/ U; A% A& c7 d+ R9 p2 I3 L5 W
对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”( A8 q9 P" E8 G e& c! f- ?
" d& |: R* o3 n/ N9 S d3 b6 A在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
+ s0 N' i3 X8 `( a8 h* Y8 ?' B( j0 s% d1 [: F4 ^0 V
公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
1 }6 ?$ x+ F1 s8 H6 K7 z/ W/ i
' i: H' Z t5 p+ |据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。
8 F! W; J v6 d; P& \( D7 \
- I0 A& v1 f7 ~6 w6 W中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”
) q) G" J9 {, U. o9 @* d$ h3 E$ A% P! c4 }. M' p4 Z
2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
1 O7 [% p/ m, H w9 l2 W1 S5 E) M: ~& P. e; c& G8 Y. e+ B
不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。 |
|
窥视卡
雷达卡
发表于 2014-9-24 22:45:43
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
收藏
分享
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡